Паспорт отходов

Различные виды отходов, образующихся в результате производственной деятельности человека, оказывают на природу различное воздействие. Поэтому потребовалась их классификация по степени влияния на окружающую среду. В России для этого разработан ФККО – федеральный классификационный каталог отходов.

Классификация отходов

Основной вред окружающей среде от воздействия опасных отходов зависит в первую очередь от источника их происхождения:

Согласно действующим техническим регламентам основные виды отходов распределяются по степени опасности следующим образом:

Класс опасности	Последствия	Примеры
Чрезвычайно опасные	Разрушающие экосистему и наносящие непоправимый вред здоровью	Трансформаторы, ртутные и люминесцентные лампы, ртутные термометры и др.
Высокоопасные	После воздействия экосистема восстанавливается минимум 30 лет. Хранятся в закрытых герметичных емкостях	Аккумуляторы, батарейки, инсектициды, растворители, гидравлические и трансформаторные масла, растворы щелочей и кислот, и др.
Умеренно опасные	Перерабатывается природой за 10 лет. Хранятся в закрытых емкостях, исключающих возможность протечки и контакта с окружающей средой	Углеводороды и продукты их переработки, лампы, содержащие ртуть и ее соединения, гербициды, вещества, содержащие ацетон и др.
Малоопасные	Срок разложения не более 3 лет. Ущерб окружающей среде минимален. Собираются в контейнеры, вывозятся на полигоны и подлежат ликвидации или переработке	Технические ткани, полиэтиленовая упаковка, пластмасса, битумсодержашие смеси, автомобильные покрышки, асфальтобетон и др.
V. Практически неопасные	Быстро разлагаются естественным путем. Захоронение производится на полигонах ТБО	Пищевые остатки, бумага, снег, необработанная древесина, продукты органического происхождения и др.

В то же время, действующие нормативные документы исключают из перечня отходов, требующих паспортизации, следующие виды:

радиоактивные;
медицинские;
биологические;
влияющие на состояние озонового слоя;
выбросы в атмосферу;
сброс загрязненных вод в водоемы.

Паспорт не требуется отходам V класса опасности, обращение которых оказывает на окружающую среду минимальное воздействие.

Отнесение отходов к конкретному классу опасности крайне важно, поскольку именно от этой характеристики зависят правила обращения с ними — сбора, транспортировки, накопления, хранения и утилизации.

Назначение

паспорта отходов

Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предписана классификация всех видов отходов на 5 категорий в зависимости от степени их воздействия на окружающую среду и сферу жизнедеятельности человека. Отходы V класса практически неопасные для природы и человека, а I – IV классов могут негативно воздействовать на экологию и жизнедеятельность человека, в связи с чем нормативными документами регламентирован порядок их накопления, хранения, транспортирования и утилизации. Нарушение этого порядка может привести к возникновению в организации или на предприятии чрезвычайной ситуации.

Согласно приказа Минприроды от 08.12.2020 г. № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I – IV классов опасности» все отходы производства должны иметь паспорт, причем паспортизации подлежат отходы только I – IV классов, образовавшиеся в результате хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В паспорт отхода включается следующая информация:

наименование и состав;
технологический процесс, в ходе которого в организации или на предприятии образовались опасные отходы;
класс опасности отхода по ФККО;
пожароопасность отхода;
информация об организации, хранящей отходы до момента их утилизации.

На основании информации, содержащейся в паспорте, организацией или предприятием реализуются следующие мероприятия:

обустраиваются места хранения и накопления отхода, для каждой категории отдельно. (Хранение – нахождение в одном месте дольше 11 месяцев без перерыва. Когда продолжительность нахождения менее 11 месяцев, производится накопление);
выбирается способ транспортировки;
выбирается оптимальный метод обезвреживания, утилизации или переработки.

Паспорт позволяет идентифицировать и определить степень опасности отхода для человека и окружающей среды. Паспортизация обязательна для предприятий и организаций всех форм собственности, а также для индивидуальных предпринимателей. Отсутствие паспорта влечет за собой ощутимые непроизводительные затраты: штраф до 60 тысяч рублей для индивидуальных предпринимателей и до 350 тысяч рублей для предприятий и организаций.

Оформите заявку

Чтобы получить бесплатную консультацию.
Наши эксперты готовы ответить на все ваши вопросы.

Содержание

паспорта отходов

Правила паспортизации отходов регламентированы приказом Минприроды от 08.12.2020 г. № 1026, где приведены две типовых формы паспорта отходов I – IV классов опасности: включенных в ФККО и не включенных в этот каталог. В типовых формах паспортов обоих видов должны быть отражены:

информация об отходах предприятия или организации;
наименование технологического процесса, в результате которого они образуются;
состав отхода с указанием наименований компонентов и содержания;
агрегатное состояние и физическая форма;
класс опасности по степени негативного влияния на окружающую среду;
сведения об организации или предприятии, запрашивающим паспорт (полное и сокращенное наименование, ИНН, ОКПО, ОКВЭД, место нахождения, юридический и фактический адреса).

Разница заключается в том, что при оформлении в паспорте указывается либо наименование и код отхода по ФККО, либо метод определения его химического состава.

В ходе паспортизации перед направлением в Росприроднадзор, паспорт утверждается руководителем организации (предприятия) или индивидуальным предпринимателем, которые несут ответственность за полноту и достоверность информации, указанной в документе этого вида, а также за длительное безопасное хранение и обращение с опасными отходами, находящимися на территории организации или предприятия.

Класс опасности отхода при паспортизации определяется на основании анализа комплекса информации, включающей сведения:

о токсичности – способности в ходе обращения вызывать опасные заболевания у человека при попадании в организм при дыхании, во время питания или чрез кожу;
о пожарной опасности, которая характеризуется наличием у отходов хотя бы одного из свойств:
- жидких — способности порождать огнеопасные пары при и температуре до 60°С в закрытом объеме или до 65,5°С – в открытом;
- твердых — способности легко загораться или усиливать пожар;
- способности к самовозгоранию при взаимодействии с водой или выделять легковоспламеняющиеся газы;
- способности к самопроизвольному нагреву в стандартных условиях или нагреву на воздухе и самовоспламенению;
о взрывоопасности – способности участвовать в химической реакции, в ходе которой выделяется большое количество газов, обладающих высокой температурой, с давлением и скоростью, способных разрушать окружающую обстановку;
о высокой реакционной способности – содержании в отходах производных перекиси водорода, где водород замещен органическими радикалами;
о содержании возбудителей инфекционных заболеваний – содержание живых микроорганизмов, вызывающих болезни у людей и животных.

Получение при паспортизации такого объема информации об обращении вредных отходов производства возможно лишь на основе длительного изучения информации и большого объема подготовительных работ.

Оформление

и согласование паспорта отходов

Форма паспорта отхода приведена в приказе Минприроды от 08.12.2020 г. № 1026, однако прежде чем приступить к паспортизации необходимо проделать несколько шагов:

проанализировать источники образования отхода;
провести их инвентаризацию;
определить класс опасности каждого отхода, что возможно на основании анализа сырья, используемого в производстве, выбросов в атмосферу, сбросов в канализацию, остатков от хозяйственной деятельности. Классификация производится на основе ФККО, поскольку в этом каталоге указаны критерии отнесения отхода к конкретному классу опасности и описания их различных видов.

Обладая этой информацией, можно приступать к оформлению паспортов и при необходимости передаче их на согласование в органы Росприроднадзора. Документ этого вида заполняется на каждый вид отхода.

Для согласования паспорта сведения передаются в местный или федеральный орган Росприроднадзора – зависит от опасности отходов. В комплект документов входит заявление на отнесение отходов к определенному классу опасности (пример), к которому прикладывается ряд подтверждающих бумаг: результаты анализа и испытаний, подтверждения действия лицензии проводившей организации, акты замеров и проб.

По результатам рассмотрения пакета документов, Росприроднадзор выдает заключение о соответствии или несоответствии представленной документации нормативным требованиям по ее оформлению. Нередко заявитель получает от Росприроднадзора отказ в согласовании паспорта из-за отсутствия отхода, на который предоставлен паспорт, в ФККО или из-за неправильного оформления документов. В обоих случаях отказ в регистрации не означает освобождение предприятия от согласования паспортов с органами Росприроднадзора. Получив отказ, необходимо устранить указанные замечания и закончить паспортизацию, представив паспорта в Росприроднадзор на согласование повторно.

Помощь

сторонних организаций в паспортизации отхода

Паспортизация отхода – процесс сложный, требующий знания действующего экологического законодательства, а также наличия технически оснащенной и аккредитованной экологической лабораторией, способной произвести анализы и испытания отходов, провести требуемые нормативами замеры и взять необходимые пробы. Подготовка и оформление пакета документов для Росприроднадзора также требует наличия штатных сертифицированных специалистов – экологов, содержать которых в штате среднего или малого предприятия нерентабельно. Однако при этом паспорт на опасный отход необходим, поскольку его отсутствие из-за крупных штрафов также невыгодно хозяйствующему субъекту.

Из этой ситуации есть хороший выход, позволяющий выполнить требования действующего экологического законодательства – получить паспорт на опасный отход, но при этом не вводить в штат предприятия квалифицированного эколога. Этот выход – привлечение к составлению и согласованию паспортов сторонней, специализированной на вопросах экологии компании, поручив ей разработать и согласовать с Росприроднадзором паспорта отходов, полученных предприятием в результате хозяйственной деятельности.

Необходимо тщательно выбирать компанию, способную провести весь комплекс подготовительной работы с проведением анализов, испытаний, замеров и забором проб, а также подготовить от лица заказчика заявление в органы Росприроднадзора и взять на себя заботы по работе с экспертами. Обращайте внимание на наличие высококвалифицированных экологов, необходимых лицензий и сертификатов, позволяющих оказывать заявленные услуги.