Охрана труда на предприятии

Производительность и эффективность труда зависят в т.ч. от удобства и безопасности рабочих мест, степени защищенности от профессиональных заболеваний. Для решения этих задач предприятиям всех форм собственности согласно ст. 217 Трудового кодекса РФ, нужно обеспечить разработку, внедрение и работоспособность системы управления охраной труда (СУОТ), являющейся частью системы менеджмента всего предприятия. СУОТ представляет собой комплекс мероприятий и локальных документов, регламентирующих политику и цели компании в сфере охраны труда, а также методику их реализации.

Смысл и содержание

системы управления охраной труда

Смысл и содержание СУОТ приводится в «Примерном положении о системе управления охраной труда», утвержденное Приказом Министерством труда России от 29 октября 2021 г. № 776н и действующее с 1 марта 2022 г. Оно заменит предыдущую редакцию, утвержденную приказом Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н.

«Примерное положение…» нужно для оказания помощи работодателям в создании условий, позволяющих обеспечить соблюдение действующих законов и норм в области охраны труда путем:

создания, внедрения и обеспечения нормальной работы системы управления охраной труда;
разработки и утверждения местных нормативных документов, обуславливающих работоспособность СУОТ;
разработки системы мероприятий, позволяющих обеспечить охрану безопасного труда, минимизировать риск производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Разработанные с учетом «Примерного положения…» структура, последовательность внедрения и порядок работы СУОТ регламентируются местными нормативными документами, которые утверждаются работодателем.

Составные части

системы управления охраной труда

Разработка и внедрение СУОТ организации ведется работодателем по нескольким направлениям:

1. Политика охраны труда, содержанием которой являются:
  - политика охраны жизни и здоровья сотрудников организации в ходе их производственной деятельности;
  - политика создания безопасных рабочих мест, руководство рисками травматизма на производстве и профессиональной заболеваемости;
  - соответствие профилю организации, специфике профессиональных рисков и способам руководства охраной труда;
  - соответствие целей задачам системы охраны труда;
  - уровень степени профессиональных рисков на производстве;
  - политика администрации организации по модернизации СУОТ;
  - учет запросов профсоюзов в сфере охраны труда.
2. Для внедрения и нормальной работы СУОТ в рамках политики, администрация организации:
  - предоставляет лицам, назначенным приказом, соответствующие полномочия, позволяющие осуществлять предписанные функции в СУОТ;
  - доводит до сведения всех сотрудников организации информацию о назначенных ответственных в сфере охраны труда лицах и их полномочиях;
  - Политика охраны труда оценивается на соответствие стратегическим задачам в этой сфере.
3. Планирование СУОТ, представляющее собой комплекс связанных друг с другом частей системы управления охраной труда — мероприятий и процессов, содержащих обнаружение опасностей, оценку профессиональных рисков (ОПР) и реализация мероприятий, позволяющих обеспечить снижение или сохранения на достигнутом уровне профессиональных рисков, контроль и пересмотр обнаруженных профессиональных рисков. Результатом планирования становится перечень мероприятий по охране труда, выполняемых в рамках СУОТ с указанием:
  - наименования мероприятия по охране труда;
  - предполагаемого результата реализации мероприятия по охране рабочих мест;
  - сроков исполнения каждого мероприятия;
  - лиц, ответственных за реализацию мероприятия по охране рабочих мест;
  - материальные или финансовые ресурсы, нужные для реализации мероприятия.

При планировании СУОТ нужно учитывать текущие изменения в законодательстве, изменения условий труда, а также освоение предприятием новых видов продукции.

1. Обеспечение функционирования системы управления охраной труда для чего предприятие:
  - формирует перечень компетенций специалистов, способных оказать влияние на охрану рабочих мест;
  - подготавливает сотрудников к выявлению опасностей, возникающих в ходе работ и способам реагирования на них;
  - обеспечивает, а также документально фиксирует результаты системы постоянной подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников в сфере охраны труда.
2. В границах системы управления охраной труда, нужно информировать сотрудников предприятия:
  - о политике и целях предприятия в этой сфере;
  - о методах стимулирования сотрудников за соблюдение требований охраны труда и о мере ответственности за их нарушение;
  - о результатах расследования несчастных случаев на производстве, произошедших с членами трудового коллектива предприятия;
  - об опасностях и производственных рисках на рабочих местах, а также о мероприятиях по руководству ими.

Информация может быть в любой форме.

1. Функционирование системы управления охраной труда, которое обеспечивают процессы:
  - специальная оценка условий труда (СОУТ);
  - оценка профессиональных рисков (ОПР);
  - периодические медосмотры и освидетельствования сотрудников предприятия;
  - система постоянного обучения и переподготовки;
  - обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты (СИЗ);
  - обеспечение безопасности специалистов при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования и технологических процессов, используемого инструмента, материалов и сырья;
  - обеспечение безопасности работников предприятий, работающих на подряде;
  - обеспечение работников нормальными санитарно-бытовыми условиями;
  - выдача работникам, занятым на вредных производствах молока и лечебно-профилактическим питанием;
  - обеспечение регламентированного режима труда и отдыха работников;
  - обеспечение социального страхования работников;
  - взаимодействие с органами государственного надзора, исполнительной власти и профсоюзов;
  - оперативное реагирование на возникающие аварийные ситуации, несчастные случаи, профессиональные заболевания.

При обеспечении функционирования СУОТ нужно учитывать специфические особенности конкретных производственных процессов.

1. Оценка результатов деятельности СУОТ. Для получения достоверных результатов, работодатель определяет:
  - объекты контроля, в т.ч. соблюдение нормативов, работы и процессы, связанные с выявленными опасностями, уровень достижения целей в сфере охраны труда;
  - способы контроля полученных характеристик;
  - критерии оценки полученных характеристик;
  - виды контроля системы.
2. Для определения порядка контроля и реальной оценки результативности СУОТ, разрабатываются:
  - оценочные характеристики соответствия реальных условий охраны труда действующим нормативным документам и другим обязательствам;
  - показатели, позволяющие оценить результативность и действенность мероприятий по охране труда;
  - показатели, необходимые для анализа и разработки путей дальнейшего совершенствования СУОТ;

Для определения эффективности СУОТ нужно создание, внедрение и поддержание работоспособности системы регулярного контроля за деятельностью, как всей СУОТ, так и ее отдельных элементов.

Улучшение функционирования СУОТ достигается за счет разработки и реализации корректирующих действий по совершенствованию функционирования, позволяющих добиться увеличения действенности и результативности посредством:
- улучшения характеристик деятельности предприятия в сфере охраны труда;
- стимулирования специалистов для участия в реализации мероприятий по повышению эффективности СУОТ;
- информирования работников о результатах работы по повышению эффективности СУОТ.

Все процессы СУОТ взаимосвязаны и не могут рассматриваться раздельно.

Разработать и внедрить в производственный процесс СУОТ силами самого предприятия очень сложно и занимает много времени. Поэтому целесообразно привлечь для этого специализированную организацию, имеющую опыт работы над СУОТ с нуля. В Москве одной из таких компаний является ООО «ТЕБЕТ», уже 11 лет работающее на рынке услуг в сфере охраны труда.