Комплексное экологическое разрешение

1 марта 2022 года в силу вступили изменения в сфере природоохранного законодательства. Они коснулись обращения с отходами, экологических сборов, лицензирования. Также в рамках реформы, начатой еще 6 лет назад, обновилась и система контроля над соблюдением законодательства в области экологии и охраны природы. Одним из таких нововведений стало комплексное экологическое разрешение (КЭР). Ранее юрлица, эксплуатирующие опасные объекты, были обязаны получать разрешения на каждый из них. Теперь эта разрозненная документация заменена одним документом.

Кто обязан получать КЭР

По своей сути КЭР – это документ, который свидетельствует о том, что деятельность предприятия, эксплуатирующего опасные объекты, соответствует экологическим нормам. Его задача – сделать более эффективным контроль над работой опасных предприятий. Еще одно отличие комплексного разрешения от ранее действовавших экологических разрешительных документов – учет того, насколько юрлицо-природопользователь соответствует принципам наилучших доступных технологий (НДТ). Приказ Минприроды №780 обновил форму докумета, а также треования к подаче заявки на его получение.

Особенность комплексного экологическое разрешения – содержание в нем требований по всем факторам влияния на экологию. В него включаются нормы по выбрасываемым и сбрасываемым ВВ и ЗВ, отходам, те меры, которые природопользователь принимает для снижения вредного воздействия. Обязательно должны получать разрешение те предприятия, которые эксплуатируют объекты I категории опасности:

Компании по добыче и переработке полезных ископаемых.
Металлургические предприятия.
Тепло- и электроэнергетические компании.
Предприятия органического и неорганического синтеза.
Компании пищевого и агропромышленного комплекса, на которых есть необходимость очистки стоков.
Предприятия, занимающиеся транспортировкой, утилизацией, захоронением вредных отходов.

Проверить, входит ли предприятие в этот перечень, можно в Приказе Минприроды No154. Если компания включена в список, КЭР нужно получить до 31 декабря 2024 года. Ранее в законе был установлен другой срок – 31 декабря 2022 года. Однако, после вступления в силу ФЗ No71, этот срок сдвинулся на два года.

Предприятия-природопользователи, не вошедшие в список Минприроды, но эксплуатирующие опасные объекты, на которых необходимо применение НДТ, могут получить разрешение позже (до 1 января 2025 г).

Компании-природопользователи II категории подтверждают соответствие свой работы экологическому законодательству в декларативном порядке. Для них основным документом будет Декларация о воздействии на окружающую среду, которую нужно подать в Росприроднадзор. В декларации указываются лимиты и нормы по отходам и выбросам, а также их показатели.

Юридические лица II-III категории опасности не обязаны получать разрешение. Однако, если такое предприятие планирует вести свою работы по принципам НДТ, оно может сделать это добровольно.

Срок действия КЭР и Декларации – 7 лет. Несмотря на это, законом установлен ряд случаев, когда подавать документы нужно повторно, даже если срок действия уже полученного разрешения не вышел. Так, изменения вносятся, если на предприятии изменились технологические процессы.

Как получить

комплексное экологическое разрешение

Так как срок, до которого юрлицо обязано получить КЭР, сдвинулся до 2024 года, компания имеет право работать в этот период на основании ранее действовавшей разрешительной документации. В этом случае подать заявку на получение КЭР нужно за 4 месяца до даты, когда истечет срок ее действия. Порядок получения разрешения регламентирует Постановление Правительства No143. Этот же документ определяет основания и порядок отзыва действующего экологического разрешения. Заявка должна соответствовать форме, которую утвердил Приказ Минприроды No780. В заявке необходимо указать:

Общие сведения о предприятии и его реквизиты.
Уникальный код, который был присвоен объекту во время его государственного учета.
Вид основной деятельности юрлица.
Виды выпускаемой продукции и их объем.
Данные об использовании сырья, водных ресурсов, тепловой и электроэнергии.
Информацию об авариях или ЧС, которые произошли за последние 7 лет и нанесли вред природе.
Расчет норм выбросов, допустимых для компании (объем и масса ВВ и ЗВ, микроорганизмов, показатель активности радиоактивных веществ).
Проект программы производственного экологического контроля (ПЭК).
Данные о реализации программы повышения экологической эффективности, если она существует на предприятии.

Если по закону необходимо пройти экологическую экспертизы, к заявке нужно приложить ее заключение. Также заявитель имеет право предоставить и другие данные, которые он считает необходимыми.

После получения заявки эксперты Росприроднадзора проверяют ее соответствие требованиям закона. На эту работу отведено 5 дней. Если проверка показала, что заявка составлена правильно, ее принимают к рассмотрению, публикуют на официальном сайте и направляют в органы федеральной и местной власти.

В том случае, если со стороны Росприроднадзора или органов власти возникают замечания, они направляются на предприятие-заявитель. После этого у компании есть 45 дней, чтобы внести изменения и исправить ошибки.

Общий срок рассмотрения заявки на КЭР, вместе со сроком, отведенным заявителю на внесение изменений, составляет 4 месяца. Однако, нужно учитывать сложность разработки документов на получение комплексного экологического разрешения. Поэтому к установленному законом сроку на рассмотрение документов нужно добавить еще и время, необходимое для подготовки заявки.

Органы Росприроднадзора имеют право отозвать действующее комплексное экологическое разрешение. Основание для такого отзыва – превышение природопользователем норм выбросов, в том числе временно разрешенных. Также разрешение пересматривают в тех случаях, если за время его действия на предприятии изменились технологические процессы. В случае незначительных изменений техпроцессов переоформление документов проходит по упрощенной процедуре.

На компанию, которая обязана получать комплексное экологическое разрешение, но не сделала этого по каким-то причинам, может быть наложен штраф. Также изменяется плата за негативное воздействие на экологию, при ее расчете используется коэффициент 100.